Por: Valeria Alzate Acosta.
En las semanas recientes, Manizales y Caldas han cambiado de ritmo. Basta con caminar por las avenidas del centro y las calles que conducen a las universidades para notar el ambiente electoral. Vallas que llevan impresas eslóganes y nombres, volantes que pasan de mano en mano y grupos de jóvenes que, con camisetas distintivas, esperan a que algún transeúnte se detenga a escuchar lo que tienen por decir. El gris de la ciudad se mezcla con los llamativos colores de los partidos políticos.
Cantidad de votos con los cuales ganaron los Representantes a la Cámara en las elecciones del 2022.
A pocos días de las elecciones del 8 de marzo para el Congreso, Colombia vive su tradicional movimiento político y en medio de este queda una pregunta. ¿Qué hicieron los representantes caldenses durante el periodo 2022-2026?
En las elecciones legislativas de 2022, cinco nombres obtuvieron las curules de Caldas en la Cámara de Representantes. Wilder Iberson Escobar Ortiz, con el partido Gente en Movimiento. Santiago Osorio Marín, respaldado por el Pacto Histórico y la Alianza Verde. Juan Sebastián Gómez González, con la Coalición Juntos por Caldas; Octavio Cardona León, del Partido Liberal; y Juana Carolina Londoño Jaramillo, del Partido Conservador.
De cara al nuevo ciclo electoral, algunos de ellos buscan mantenerse en el escenario nacional, ya sea aspirando al Senado o a la reelección en la Cámara, mientras otros exploran nuevos escenarios políticos.
Educación
Entre 2022 y 2026, la educación fue uno de los temas más visibles en la agenda de los representantes a la Cámara por Caldas. Congresistas como Santiago Osorio Marín, Juan Sebastián Gómez y Wilder Escobar Ortiz participaron en iniciativas que abarcaron distintos niveles del sistema educativo como la financiación de universidades e instituciones públicas, proyecto que obtuvo sanción presidencial, y la modificación de la Ley 30.
En temas de acceso y permanencia, se promovieron propuestas para ampliar cupos en universidades públicas y reformar el ICETEX, iniciativas en las que tuvo participación José Octavio Cardona León. Otros proyectos buscaron que la educación fuera un derecho fundamental y se fortaleciera la educación media, aunque varias de estas iniciativas terminaron archivadas o continúan en trámite. También se presentaron proyectos orientados al bienestar estudiantil, como la educación económica y financiera, la cátedra de alimentación saludable y la educación sexual, proyecto en el que tuvo participación Juana Carolina Londoño.
Sin embargo, más allá de la cantidad de proyectos presentados y de su estado de trámite, la pregunta es si estas iniciativas realmente responden a las necesidades del departamento. Para Santiago Isaza Arango, director de educación de la Fundación Luker, la gestión realizada por los representantes estuvo bien, pues significan un beneficio tanto para Caldas como para el país, sin embargo, afirma que hay dos temas a los cuales se les debe prestar más atención para proyectos futuros, como la calidad de la educación, pues Colombia tiene uno de los niveles más bajos en desempeño de pruebas, como lo son las pruebas PISA; y la cobertura, ya que aproximadamente el 15% de los niños y adolescentes del país no culminan sus estudios, ya sea por falta de recursos o por el contexto social en el que crecen.
Por otros caminos
Más allá de la educación, la agenda legislativa de los representantes de Caldas no giró en torno a un único eje común. Según los registros oficiales de la Cámara de Representantes de Colombia y de la plataforma Congreso Visible, durante el periodo 2022–2026, las iniciativas impulsadas por los congresistas del departamento se distribuyeron en temas diversos como medio ambiente, desarrollo rural, asuntos territoriales, reformas institucionales, temas sociales, entre otros.
Mientras algunos priorizaron proyectos vinculados a sostenibilidad y territorio, otros concentraron su actividad en propuestas relacionadas con género, economía regional o infraestructura. Esta diversidad temática, visible en los listados de autorías, coautorías y ponencias, evidencia una acción legislativa amplia en alcance, pero no necesariamente articulada como una agenda regional conjunta.
Una agenda diversa
Esta ausencia de articulación no pasa desapercibida. Para Juan Camilo Arroyave Ocampo, politólogo de la Universidad Autónoma de Manizales, es un panorama preocupante y poco alentador, pues el departamento necesita que haya coincidencia en los intereses y proyectos que se presentan. Afirmó que la desarticulación entre los representantes ha generado “prolongar y profundizar las deudas históricas de un departamento como Caldas en vez de solucionarlas”, refiriéndose a la desigualdad social y la falta de infraestructura y de conectividad entre vías, pues para Caldas, que es en su mayoría un departamento agrícola, es importante tener vías de acceso adecuadas.
Lo que se necesita aquí, más allá de una guerra de egos y diferencias políticas, es una suma de equipos”
Juan Camilo Arroyave Ocampo.
Desde una perspectiva cercana, Rubén Darío Obando, director general de la Fundación Un Like por la Vida y administrador público, señala que no solo afecta por la falta de comunicación, sino también por la poca presión que se ejerce para poder cumplir los objetivos. Afirma que esa desarticulación muchas veces no es solo en la Cámara de Representantes si no también en el Senado. Además agregó que, independientemente del gobierno de turno que esté, el legislativo debe cumplir con su labor de presentar proyectos y socializarlos con las personas: “Ahorita estamos viendo que recorren el departamento, mostrando su campaña y de todo, pero ojalá los pudiéramos ver así en la agenda legislativa”.
Sin embargo, no todos los analistas interpretan esta diversidad temática como un problema. Un politólogo y profesor de la Universidad de Manizales, quien solicitó no publicar su nombre, afirmó que debido a la diversidad de partidos es inevitable que cada uno tenga intereses personales, pero que igualmente atienden a las necesidades de la población y enfatizó en que al menos cuatro de los cinco representantes han realizado una buena labor, ya que, al tener enfoques diferentes, se abarcan más temas, lo que puede generar un impacto positivo en la región. Asimismo, recalcó que la gestión de recursos del departamento de Caldas ha estado bien, pues no es un tema “olvidado o rezagado”, como puede pasar en otros departamentos.
Más allá del número
Aunque la cantidad de iniciativas presentadas suele ser uno de los indicadores más visibles del trabajo legislativo, no es el único ni necesariamente el más determinante al momento de evaluar la gestión de un representante a la Cámara. Más relevante que la cifra es la calidad de las iniciativas, el papel que desempeñan en las ponencias, su participación en debates clave y su postura frente a reformas estructurales.
La productividad legislativa no puede medirse únicamente por el volumen de proyectos radicados. Uno de los politólogos consultados cuestiona lo que denomina una “construcción narrativa” que iguala cantidad con eficacia. A su juicio afirmar que se presentaron 40 o 50 proyectos de ley “no es un indicador que sirva para determinar si la gestión legislativa fue buena o fue mala”.
En lugar de fijarse únicamente en el número de iniciativas presentadas, propone evaluar otros indicadores: las proposiciones radicadas a proyectos de otros congresistas, su rol como ponente, la capacidad de liderar acuerdos entre bancadas y la asistencia a sesiones clave. Asimismo, considera fundamental contrastar el discurso de campaña con la participación real en debates sobre los temas que cada representante asegura priorizar, pues la coherencia entre promesas y actuación legislativa es, en su concepto, un criterio más sólido para valorar el desempeño: “Es un sinsentido político el hecho de que usted diga que le interesa la educación y cuando se votan los proyectos de reforma a la educación, no vota y no asiste al debate”, agregó.
Cantidad de proyectos presentados
| Proyectos de ley como autor | Proyectos de ley como ponente | Ley | Control político | |
| Santiago Osorio Marín | 127 | 35 | 9 | 3 |
| Juan Sebastián Gómez Gónzales | 129 | 40 | 12 | 4 |
| José Octavio Cardona León | 51 | 18 | 3 | 4 |
| Wilder Iberson Escobar Ortiz | 96 | 24 | 15 | 4 |
| Juana Carolina Londoño Jaramillo | 45 | 14 | 4 | 4 |
Información: Cámara de Representantes de Colombia (2022- 2026)
La gestión de los representantes de Caldas entre 2022 y 2026 evidencia una agenda diversa y lecturas distintas sobre cómo debe ejercerse la representación territorial. Más allá del número de proyectos presentados, el debate gira en torno a la articulación regional, la participación en los debates clave y la coherencia entre discurso y actuación legislativa. Para la ciudadanía, el reto no es solo mirar cifras, sino analizar cómo trabajan sus representantes y qué tipo de gestión desean respaldar.
